EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES DESDE LA MIRADA DE LAS RECLUSAS EXTRANJERAS EN PRISIONES ESPAÑOLAS

Resumen:

La Declaración Universal de Derechos Humanos establece que “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos” (art. 1) y, por ello, las personas tienen consagradas los derechos y libertades “sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición” (art. 2).

De esta manera, las personas internas extranjeras gozan de los mismos derechos que los nacionales españoles, a excepción de los propios límites que señala la ley. Así lo establece, el artículo 13 CE: “Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los tratados y la ley”.

En este contexto, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (TC) aporta en la interpretación y delimitación de los derechos y libertades de los extranjeros y extranjeras. Es el caso, de la sentencia STC 107/1984, de 23 de noviembre, que establece una diferencia entre categorías de derechos fundamentales, como son: primero, los derechos que competen de igual forma a extranjeros y nacionales españoles, y que  nacen de la dignidad; segundo, hay otros derechos que no pertenecen de ningún modo a los extranjeros, es el caso de los contemplados en el artículo 23 de la Constitución de España – CE; y, por último, hay otros derechos que corresponderán o no según lo dispuesto en las leyes y tratados.

Un importante soporte jurídico en esta temática es la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (LOEXIS), que regula el contenido de estos derechos y libertades. Según la LOEXIS, tienen consideración de extranjeros y extranjeras, todos  aquellos que carezcan de la nacionalidad española. Asimismo, en todo caso que los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea estarían cubiertos por el régimen comunitario, siéndoles aplicable la LO 4/2000, únicamente en los aspectos que les sean más favorables. Entonces, la Ley de Extranjería va a modular el disfrute de algunos de los derechos y libertades en función de la situación de regularidad o irregularidad de los extranjeros. Así lo hace con los derechos a la asistencia sanitaria, a la educación y al trabajo.

A pesar, de esta restricción de los derechos de los extranjeros, la Ley Orgánica General Penitenciaria – LOGP no diferencia en cuanto a la ejecución de las penas de prisión, estableciendo el principio de igualdad (art. 3).

Este estudio analiza los derechos y libertades de los extranjeros y extranjeras en el sistema penitenciario español, con el propósito de determinar qué derechos y libertades son los más se cumplen y cuáles son los menos. Para ello, hay que tener en cuenta, que si bien, la población penitenciaria de por si es un grupo vulnerable, la condición de extranjero o extranjera, aumenta esta situación de vulnerabilidad, en ese línea, la educación y concientización de la sociedad a través de la educación es una herramienta indispensable de cara a la integración y la reinserción social.

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